电信重组：新部委面前的难题

　　作为今年中国通信行业的头等大事——电信重组可能会在此次新部委成立之后变得更加明朗。目前被称为“最终”的重组方案为：将中国联通GSM和CDMA网络拆分，C网并入中国电信，联通G网与中国网通合并，中国移动与中国铁通合并。重组之后将形成，新中国移动（移动+铁通，运营TD-CDMA网络）、新中国电信（电信+联通CDMA+卫通的地面部分，运营CDMA2000）、新中国联通（网通+联通GSM，运营WCDMA网络）。这一重组方案被众多专家一致反对，甚至称如过按照这一方案重组，那么将会“祸国殃民”。

　　认为重组弊大于利的业内人士认为：“实施三年左右，新中国联通就有可能因竞争力太弱而被市场淘汰，最终回归到新中国移动和新中国电信双寡头垄断的局面。该方案解决不了电信产业失衡和中国移动一家独大的问题，甚至会进一步加剧失衡局面?！?/P>

　　2月6日，信息产业部、国资委、发改委、国务院发展研究中心等政府所属研究机构的电信专家在京郊开会讨论重组方案利弊，与会者最后一致认定：该重组方案不仅解决不了当前电信产业存在的根本问题，还会给电信业带来新的损失。

　　在电信业迎来打破垄断，引入竞争这一重大难题的时候，主管机构信息产业部却表现的颇为令人诧异。消息称，2月15日的国务院召开会议，国资委和发改委分别派代表作了重组方案的汇报，信产部作为主管部门竟然缺席?！白钪铡闭飧龇桨钢饕晒饰头⒏奈贫?，信产部基本上没有或的发言权。

　　对于电信重组有国资委和发改委制定方案，让很多业内人士表示不满，认为国资委与发改委均以服务本部职能出发，如国资委考虑的是“资产的优化组合和战略性布局，围绕的都是如何解决国有资产的分布过于集中在电信行业，而在电信行业的国有资产又过于集中在中移动的问题。这种资产结构和布局的不合理，促使国资委进行资产整改?！?/P>

或许这样的重组更可行

　　对于这一重组方案的不合理，著名电信专家阚凯力提出“南北拆分移动和联通的新思路”，他提议将中国移动与中国联通分别拆分并且组建新公司，具体是指南方移动与北方联通、北方移动与南方联通合并，其他运营商均保持现状不变?！罢馐浅杀镜?、见效快、有效而简单的‘治标’方案”，阚凯力称。然而这一方案仍然具有一定问题，随着通信技术的飞速发展，移动通信技术将成为行业主导，固话将逐渐淡出最终推出历史舞台。长远考虑，也正如阚凯力所言：简单的“治标”方案。

　　如今电信行业并没有良好的竞争环境，垄断的存在也使公众的权益持续受到损害。根据竞争企业的经济学特征，企业的产品必须顺应市场，这样才可以得到长久的发展，营造一个良好的市场环境。信产部将归到新部委旗下，客观的讲可以说降了半级。然而电信重组势在必行，新组建的工业及信息化部将肩负起原先单纯职能部委所没有解决的难题。迎难而上，促进电信行业的健康发展，推进3G牌照的早日发放是我们所期望看到的事情。

　　另外，新组建的工业及信息化部部长人选将在本月17日举行的全国人大第七次全体会议上选举产生。外界传言称，国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中将任该部第一任部长，信产部现任部长王旭东将任书记。

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